|
5-6 марта 2014 года в Москве в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялось расширенное совещание «Лесной кадастр – проблемы и пути решения». Мероприятие организовано по инициативе Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России и проводилось в рамках VII Международного форума «Лес и человек», основная площадка которого будет развернута 20-23 октября 2014 года одновременно с проведением юбилейной отраслевой выставки "Лесдревмаш".
В совещании принимали участие Президент Торгово - промышленной палаты Российской Федерации С. Катырин, Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства В. Лебедев, Президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России М. Тацюн, представители федеральных министерств и ведомств, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций, отраслевые эксперты и кадастровые инженеры, представители арендаторов лесных участков - всего более 250 делегатов, представляющих большинство субъектов Российской Федерации.
С вступительным словом перед собравшимися выступил Президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортёров России Мирон Тацюн. В своем выступлении М. Тацюн отметил, что с 1 января 2015 года отсутствие постановки на кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда будет являться препятствием для развития лесного комплекса России. В законе о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации усилиями Союза, по запросу всех заинтересованных лесопользователей, дата начала обязательного кадастрового учета лесного фонда ранее трижды переносилась на более поздние сроки.
Было отмечено, что за 9 месяцев до вступления в силу норм, запрещающих предоставление лесных участков в аренду для всех видов использования лесов, невозможно сделать то, что не сделано за 8 лет после принятия Лесного кодекса 2006 года. Торгово - промышленной палате Российской Федерации и Союзу лесопромышленников и лесоэкспортёров России в интересах лесного сообщества, работодателей и занятых в лесном комплексе пришлось выступить в качестве координатора и организатора взаимодействия различных органов исполнительной власти Российской Федерации, региональных властей для решения проблемы меж- и внутриведомственных противоречий при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на использование лесного фонда.
Для реализации Федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» в области лесного кадастра, по мнению М. Тацюна, необходима не только нормативная база но и активизация межевых и кадастровых мероприятий силами кадастровых инженеров, владеющих как вопросами земле- так и лесоустройства, координация деятельности которых должна осуществляться профессиональными объединениями в интересах собственника лесного фонда и всех лесопользователей. Одним из организаторов совещания выступило НП «Объединенная лига кадастровых инженеров», являясь лидером в процессах гармонизации земельного и лесного кадастрового учета.
Перед аудиторией выступил заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Александр Панфилов. Он также отметил всю важность и сложность предстоящей процедуры проведения кадастрового учета. Александр Панфилов сообщил, что Правительство РФ внесло на рассмотрение два проекта федеральных законов: «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в части совершенствования порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» и «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию». В последнем проекте содержится следующая важная норма: «Местоположение границ и площадь лесных участков в границах лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, устанавливаются на основании материалов лесоустройства, содержащихся в государственном лесном реестре». Таким образом, общие положения проекта Федерального закона о переходе от категориального деления к территориальному – должны позволить в дальнейшем избежать проблем несоответствия сведений лесного реестра и кадастра недвижимости. Сейчас существуют две системы учета – по лесоустройству и земельному кадастру, которые не совпадают, что приводит к двойному учету земельных участков, и выбытию площадей лесного фонда из собственности Российской Федерации, напомнил А. Панфилов.
Доклады представителя Министерства экономического развития Российской Федерации А. Нуприенковой, заместителя руководителя Росреестра Г. Елизаровой, заместителя руководителя Федеральной кадастровой палаты Росреестра В. Григорьевой, затронули актуальные темы применения современных электронных технологий и межведомственного информационного взаимодействия при кадастровых и регистрационных процедурах в отношении лесного фонда Российской Федерации. Г. Елизарова представила концепцию оптимизации процедур государственного кадастрового учета и регистрации прав на объекты лесного фонда.
Основные дискуссии по рассмотренным вопросам состоялись на второй день совещания. Проблемы многоцелевого использования лесных участков, возможности регистрации договоров аренды на часть лесных участков, отсутствие реального информационного внутри- и меж- ведомственного взаимодействия, невозможность реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов с 2015 года, реализации проектов туриндустрии, недропользователей и строителей линейных объектов обсуждались в таком формате, наверное, в первый раз с 2007 года.
Активность целевой аудитории не позволила соблюсти регламент совещания и, очевидно, подтверждает своевременность организации совещания, остроту поставленных вопросов и большой интерес к обсуждаемой проблеме. В связи с этим было принято решение о подготовке итогового протокола, согласованного всеми участниками совещания, с предложениями по решению "проблемы 2015" для направления в соответствующие органы исполнительной власти, федеральное собрание Российской Федерации, всем заинтересованным лицам.
|
